最近，農(nóng)村污水治理，又火了。
今年3至5月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋趕赴全國多省市，實地調(diào)研了農(nóng)村污水收集、農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖防治等情況，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)農(nóng)村污水收集設(shè)施、引導(dǎo)科學(xué)合理施用農(nóng)藥化肥和強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染源頭管控等。
五一前夕，海南省代理省長劉小明以“四不兩直”的方式暗訪農(nóng)村污水治理項目建設(shè)利用情況，指出要強(qiáng)化水環(huán)境治理，做好農(nóng)村污水處理設(shè)施運維管護(hù)。
5月17日，習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時，多次強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。
近期，陜西省環(huán)境廳調(diào)研員，在對北方部分縣域的農(nóng)村污水進(jìn)行實地調(diào)研后，也披露了一些不可忽視的問題。
1. 前期調(diào)研不扎實，工程規(guī)劃不科學(xué)，存在一定盲目性。
如某山區(qū)小縣，市里下達(dá)的任務(wù)是建設(shè)13個村的污水處理站，表面上看都是人口上千的行政村，但實際上有一半以上的行政村下轄多個自然村且相距較遠(yuǎn)，并不具備建網(wǎng)建站的條件。
2. 配套資金不到位，上級給多少錢就辦多少事。
如某縣3個建制鎮(zhèn)的污水處理站建設(shè)，僅完成部分管網(wǎng)和污水收集池建設(shè)，污水需轉(zhuǎn)運至縣污水處理廠，平均每噸費用30元。由于相關(guān)轉(zhuǎn)運機(jī)制不完善，污水得不到及時轉(zhuǎn)運，時有污水溢流直排入河現(xiàn)象發(fā)生。
3. 重建設(shè)、輕運行，或出水不達(dá)標(biāo)，或只收集不處理，不僅是“曬太陽”工程，還是“黑臭水體”制造工程。
某縣的一個建制鎮(zhèn)投資1000多萬元，卻只建站不建網(wǎng)。還有的地方工作統(tǒng)籌不到位，新農(nóng)村建設(shè)的各方面資源沒有進(jìn)行很好整合。
某個全省新農(nóng)村建設(shè)示范村的生活污水一直未收集處理，在其村口“示范村”的石碑下，直接排放的污水形成百余米的黑臭水帶。
4.為出政績，搞幾十個村的集中連片治理，投入巨額資金，管網(wǎng)拉得很長，投資和效益不相匹配。
曾幾何時，大家更多是在吐槽，農(nóng)村污水治理，缺錢、缺人、缺技術(shù)?，F(xiàn)如今，某些地區(qū)在資金到位的前提下，更多則是陷入“盲目治理”、“圖數(shù)量不圖質(zhì)量”、“重建設(shè)輕運行”的新怪圈。
據(jù)住建部和環(huán)境部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年至2021年，農(nóng)村生活污水處理率僅從22%提高到28%，5年僅提高了6%左右。
在今年4月，環(huán)境部土壤司一級巡視員陳永清在《2023中國鄉(xiāng)村振興與環(huán)境發(fā)展論壇》又再一次更新了數(shù)據(jù)：我國目前農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到31%以上。總的來說，依舊是增速緩慢且平穩(wěn)。
而通過對實際農(nóng)村污水的基層調(diào)研，相信大家也能理解為什么農(nóng)村生活污水治理一直進(jìn)展緩慢：有的地方舊問題還沒解決，有的地方新問題已經(jīng)冒頭。
事實是，一講到農(nóng)村污水治理，一部分環(huán)保人會馬上反駁：沒救了，我再說一遍，農(nóng)村沒有污水要治理！
大家覺得，除了少數(shù)人口集中區(qū)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有污水治理的必要。
一些人口不多的村莊，農(nóng)戶家里產(chǎn)生的日常污水，有的給門口菜園灌溉施肥都不夠。
按照環(huán)境自凈能力和人均廢水排放量，一般的農(nóng)村完全可以實現(xiàn)自凈。
有些建設(shè)了污水處理設(shè)施的農(nóng)村，村民還會打爛井蓋，取水出來澆花。
只不過，農(nóng)村需要治理的，似乎不僅僅是簡單的生活污水。
◎農(nóng)業(yè)面源污染問題正在逐漸凸顯
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的2022年全國地表水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，主要污染物指標(biāo)有化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和總磷，來源主要包括農(nóng)業(yè)種植、畜禽糞便、養(yǎng)殖尾水等等，農(nóng)業(yè)面源污染問題正在逐漸凸顯。
在如今流域治理和海洋治理的大行動下，農(nóng)業(yè)面源污染治理甚至也成為長江、黃河等流域總磷總氮控制和削減的關(guān)鍵所在。
◎鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合污水治理也是“頭疼問題”
“比起農(nóng)村生活污水，村改鎮(zhèn)后的污水處理才更讓人頭疼吧。”
隨著村改鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)實施后，原本分散、直排、亂排的農(nóng)村污水都開始集中排放和收集，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的水處理設(shè)備數(shù)量和處理能力往往難以很快兼容。部分污水溢流、偷排、處理不到位情況也時有發(fā)生。
再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠往往不會有單廠運營，承包一個縣/市的運營團(tuán)隊管理往往不能及時掌握某一處污水廠的具體情況，調(diào)整起來麻煩且時效性滯后，管理難度非常大。
◎改廁易，污水處理難
廁所革命的主要目的是改善農(nóng)村人居環(huán)境，但是改廁污水處理不當(dāng)，造成的“后遺癥”不容小覷。
一些農(nóng)村地區(qū)的改廁行動表面干得不錯，但往往污水處理設(shè)施沒有配套同步。化糞池污水缺乏專人收集、村級污水處理站運行不暢等情況時有發(fā)生，時間一長，臭氣熏天，導(dǎo)致糞污只能倒在澇河、溝渠、林帶或者村莊周邊的空地上，對環(huán)境造成二次污染。
所以，單一說“農(nóng)村沒有污水要治理”，大抵也有失偏頗了。
除了污水因素本身以外，農(nóng)污治理還面臨著噸水投資成本高、政府各個部門亂戰(zhàn)、地方標(biāo)準(zhǔn)不考慮治理目的、設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運維保障不足等諸多現(xiàn)實問題。
近年來，農(nóng)村生活污水治理問題不斷受到重視。
生態(tài)環(huán)境部等九部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》中提出，農(nóng)村生活污水治理仍然是農(nóng)村人居環(huán)境最突出的短板，面臨著思想認(rèn)識和資金投入不到位、工作進(jìn)展不平衡、管護(hù)機(jī)制不健全等問題。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》中提出，農(nóng)村生活污水分區(qū)分類推進(jìn)治理和加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。
2022年的《中央一號文件》再次提出，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”和“加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。
面對農(nóng)村污水治理的高壓勢態(tài)，以結(jié)果為導(dǎo)向的實事求是的行動，應(yīng)當(dāng)是地方政府、企業(yè)和有關(guān)部門的第一原則。
管網(wǎng)建設(shè)難度大、投資多的山區(qū)農(nóng)村，可以只建收集池，實行“分散收集、定期轉(zhuǎn)運、集中處理”。
有一定徑流量但對環(huán)境影響不大的農(nóng)村地區(qū)，能采取簡易設(shè)施處理，就沒必要建設(shè)完整工藝的污水處理站。
資金缺乏的農(nóng)村地區(qū)，必須把有限的資金集中起來，在點上發(fā)力。同時，創(chuàng)新資金投入方式，吸引社會資金投資建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施并實施專業(yè)化管理。
對只為完成任務(wù)的假、大、空項目，甚至把污水處理項目搞成制造“黑臭水體”的政績工程，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
......
總之，農(nóng)村污水治理是必需，但想要治理好，任重而道遠(yuǎn)。
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