日前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見〉的通知》（以下簡稱《通知》），對于入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施做出了明確的部署。
《通知》強調(diào)，要把“排查、監(jiān)測、溯源、整治及監(jiān)管”作為抓手，全面推進“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系的各項任務，并將其細化分解成“三年三步”的整治目標：
2023年底前，完成流域干流及重要支流（水體）、重點湖泊、重點海灣排污口排查，完成80%溯源和30%整治任務；
2024年底前，基本完成上述排污口溯源，完成70%整治任務；
2025年底前，全面完成《實施意見》要求的各項目標任務。
這是繼去年發(fā)布《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》后，再一次將“入河入海排污口”推送到生態(tài)環(huán)境治理隊伍前列。
也就是說，國家對入河入海排污口監(jiān)督管理的攻堅行動全面打響。
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要知道，自2019年起，生態(tài)環(huán)境部就會同相關省市相繼啟動了對長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域等七大流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣的排污口排查工作。
據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019-2022年期間，分別排查出長江入河排污口60292個，渤海入海排污口18886個，太湖流域入河排污口20876個，黃河上游和重要支流約17000個排污口，其他流域和區(qū)域也在持續(xù)推進中。
與以往各地及各有關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同的是，此輪大排查出的排污口數(shù)量增加了約20-40倍。
我們都知道，污染在水里，根源在岸上，關鍵在排口，核心在管網(wǎng)。
作為連接水里和岸上的重要關口，身處僅次管網(wǎng)問題的第二梯隊，排污口可謂是腹背受敵。
排污管網(wǎng)多深埋地下，盤根錯節(jié)，其雨污混接、無序建設、老舊漏損等情況往往使得排污口難以溯源和追責。
排污單位無證排污、借道偷道違排、私設暗管偷排混排、擅建排口直排等問題又層出不窮，廣泛涉及工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等多個領域，入河入海排污狀況不容樂觀。
除此以外，排污口一封了之、污水來源不明，“找不著主、沒人負責”，事中事后監(jiān)管執(zhí)法不到位等現(xiàn)象也較為普遍。
在第二輪中央環(huán)保督察下沉地方省市期間，就曾多次反復通報和批評“排污口”相關負面事件：
江蘇省淮安市鹽河城區(qū)段3公里河道內(nèi)竟有5個雨水排口在晴天排污，每天超2000噸污水直排河道；
貴州省畢節(jié)市大方縣通過3條排污溝渠將污水違法排入附近溶洞，對獨特的巖溶生態(tài)系統(tǒng)和地下水造成嚴重影響；
西藏空港新區(qū)吉雄干渠部分河段沿岸遍布污水排口，大量未經(jīng)處理的生活污水直排，對吉雄干渠水質(zhì)造成較大影響；
寧夏回族自治區(qū)的平羅化工產(chǎn)業(yè)園將園區(qū)污水處理廠處理的85萬噸尾水排至距離黃河干流僅2.6公里的尾水庫，致使水體顏色發(fā)黑、氣味刺鼻，對居民造成嚴重影響。
廣西壯族自治區(qū)防城港市茅嶺鎮(zhèn)直排茅尾海的11個排水口水質(zhì)重度污染；北海市2020年監(jiān)測的入河排污口中50%以上超標。
據(jù)中國環(huán)境統(tǒng)計，近5年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察僅通報的私設暗管、借道排污的案例就高達100余例，更不要說其他方面。
在生態(tài)環(huán)境部數(shù)年排查整治過程中，更是對一些違規(guī)排污的企業(yè)做出了相應行政處罰，甚至是巨額罰款。
2019年，江蘇南京某污水處理公司因連續(xù)數(shù)年將未處理的高濃度廢水通過私設暗管的形式將其直接排入長江，期間還篡改了在線監(jiān)測儀器的相關數(shù)據(jù)，逃避環(huán)保部門監(jiān)管，最終被法院開出5.2億元的污染環(huán)境“最嚴厲罰單”。
2021年，河南某焦化企業(yè)被發(fā)現(xiàn)將大量超標污水混入雨水系統(tǒng)間接外排至附近河道旁，當?shù)丨h(huán)境保護局最后以“超標排污”的環(huán)境違法行為開出76萬元的行政處罰。
2021年，山東東營市某藥廠因排污口申報數(shù)量與實際不符，被當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局開出11.5625萬元的罰款。
2022年，常州某新材料公司被舉報酸洗廢水未經(jīng)處理直排，隨后經(jīng)有關部門查處部門情況屬實，且該單位未申領排污許可證，生態(tài)環(huán)境局擬對其處罰50.4萬元。
2022年，江西某醫(yī)院因未按規(guī)定擅自設置排污口，將部分醫(yī)療廢水通過城市雨水管網(wǎng)排入縣城小東湖，被生態(tài)環(huán)境局處以罰款35萬元。
從生態(tài)環(huán)境部排污口監(jiān)督治理工作經(jīng)驗來看，現(xiàn)有排污口底數(shù)尚未摸清，新建排污口暗藏隱患，企業(yè)違規(guī)排污“內(nèi)藏玄機”，排污口的查和治并不簡單。
如何發(fā)揮中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強部門協(xié)同聯(lián)動，壓實事中事后監(jiān)管責任，成為接下來三年擺在生態(tài)環(huán)境部門面前的新命題。
值得注意的是，處在“史上最嚴監(jiān)管”的入河入海排污口整治行動的大背景下，污水納管收集、出水提質(zhì)增效、排污全面監(jiān)管或?qū)⒓铀籴尫乓淮笈芫W(wǎng)、污水廠和智慧水務等的建設工程。
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