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6月2日，該案件在浙江省湖州市中級法院開庭審理，最終判處被告單位長興某環(huán)?？萍加邢薰玖P金人民幣20萬元， 被告人夏某某有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣2萬元。

承辦檢察官還表示，污水處理中投加“COD去除劑”已經(jīng)對環(huán)境污染造成損失，目前他們已委托浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行評估，下一步擬提起民事公益訴訟。

對于這次的“COD去除劑”案，浙江省湖州市非常重視。

表現(xiàn)之一是“提級管轄”。鑒于本案社會影響重大，且屬于新類型案件，根據(jù)法律及《湖州市檢察機(jī)關(guān)生態(tài)類刑事案件辦理細(xì)則》的規(guī)定，湖州市檢察院作出了提級辦理的決定。

表現(xiàn)之二是“實(shí)地查看”。受案后，以湖州市檢察院黨組書記、檢察長黃輝為主辦檢察官的辦案組審閱了全部案卷材料，核實(shí)了全部案件事實(shí)與證據(jù)。5月13日，辦案組還對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地查看、核實(shí)證據(jù)，并提審被告人夏某某。

表現(xiàn)之三是“兩長同庭”。開庭當(dāng)天，湖州市檢察院黨組書記、檢察長黃輝親自出庭支持公訴，而湖州市中級法院黨組書記、院長杜前則擔(dān)任審判長。檢察長、院長同時到庭，這在以往的案件中也不多見。

▼5月13日，辦案組對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地查看。圖片來源：湖州檢察發(fā)布

最終，經(jīng)合議庭充分合議后，湖州市中級法院采納了市檢察院提出的全部量刑建議，以污染環(huán)境罪分別判處被告單位長興某環(huán)?？萍加邢薰玖P金人民幣20萬元， 被告人夏某某有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣2萬元。

值得注意的是，法院對于被告投加“COD去除劑”的行為，認(rèn)定為了“污染環(huán)境罪”。

這是因為，根據(jù)2016年的兩高《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項規(guī)定：“重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

這里的“重點(diǎn)排污單位”，是指設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定的應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及其他單位?！?/span>

湖州市檢察院認(rèn)為，被告單位長興某環(huán)?？萍加邢薰臼呛菔猩鷳B(tài)環(huán)境局確定的重點(diǎn)排污單位，購買并使用“COD去除劑”，干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量污染物，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為污染環(huán)境的行為。

而被告人夏某某系被告單位生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)責(zé)人，是對被告單位購買、使用“COD去除劑”以達(dá)到干擾自動監(jiān)測設(shè)備起到?jīng)Q定、指揮、組織等作用的主管人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，構(gòu)成污染環(huán)境罪。

湖州中院黨組書記、院長杜前表示，“面對花樣不斷翻新的違法犯罪行為，我們也將堅決扛起‘綠水青山就是金山銀山’理念誕生地的政治擔(dān)當(dāng)，用公正司法向環(huán)境污染‘亮劍’，用典型案例指引社會規(guī)范、引領(lǐng)環(huán)保風(fēng)尚?！?/span>

“湖州檢察發(fā)布”也表示，本案中，公司和夏某某被判刑，并處罰金，這無疑具有警示意義，不僅是對被告單位和被告人的一種嚴(yán)懲和威懾，更是對污水處理行業(yè)的一種警示和震懾。

承辦檢察官還表示，污水處理中投加“COD去除劑”已經(jīng)對環(huán)境污染造成損失，目前已委托浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行評估，下一步擬提起民事公益訴訟。

也就是說，被告單位面臨的經(jīng)濟(jì)損失可能還不止法院判處的罰金20萬元，未來還會有公益訴訟的賠償。

而這一筆賠償，可能也是數(shù)額不菲的。公開信息顯示，今年“世界環(huán)境日”，上海高院剛剛發(fā)布了8個生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟典型案例，其中某企業(yè)因違法超標(biāo)排放VOCs造成環(huán)境污染，相關(guān)的替代性修復(fù)費(fèi)用就高達(dá)1,500多萬元。

而去年11月，深圳市公布的一起公益訴訟案件，由于非法占用農(nóng)用地，傾倒渣土致農(nóng)用地被毀，最終也被判賠償損失和生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及支付鑒定評估費(fèi)用389.69萬元。

本案中，被告單位長興某環(huán)?？萍加邢薰緸楹螘馐苋绱藝?yán)厲的處罰？最早其實(shí)也是為了“減少損失”。

原來，長興某環(huán)?？萍加邢薰臼呛菔猩鷳B(tài)環(huán)境局確定的重點(diǎn)排污單位，2019年3月至2020年5月期間，由于COD在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)，該公司先后三次被行政處罰，累計罰款128萬余元。

為了“減少損失”，2020年12月至2021年1月，在明知“COD去除劑”僅具有干擾自動監(jiān)測設(shè)施、無法實(shí)際降低廢水中COD值的情況下，該公司仍然先后7次從長興某化工有限公司購買“COD去除劑”。公司直接負(fù)責(zé)的主管人員夏某某親自或組織、指揮公司員工將“COD去除劑”非法投加到污水處理末端。

結(jié)果，到了2021年5月12日晚，湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局對該環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行現(xiàn)場檢查的時候，就當(dāng)場查獲了違法投加行為。

經(jīng)鑒定，該“COD去除劑”的主要成分為氯酸鈉，并不能真正去除水中COD，只是干擾在線監(jiān)測設(shè)施測定過程，從而使測定結(jié)果偏低。

環(huán)保部門是如何發(fā)現(xiàn)這一違法行為的？原來，他們是通過網(wǎng)絡(luò)銷售記錄找到線索的。

去年1月，生態(tài)環(huán)境部公開通報了陜西神木“COD去除劑”案。隨后，湖州市公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門高度重視，立即采取了后續(xù)行動。

他們通過調(diào)查了解互聯(lián)網(wǎng)“COD去除劑”交易記錄的情況，并利用大數(shù)據(jù)分析的手段，挖掘購銷記錄，確認(rèn)虛擬身份，先是順藤摸瓜，找出了湖州市涉嫌使用“COD去除劑”企業(yè)的線索。

在5條線索當(dāng)中，有4條是企業(yè)正常使用的情況，排除嫌疑之后，公安機(jī)關(guān)把懷疑重點(diǎn)鎖定在了一家環(huán)保企業(yè)——長興某環(huán)保科技有限公司的身上。

鎖定目標(biāo)后，公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門又分析了該企業(yè)的生產(chǎn)和排污規(guī)律，決定把突擊檢查的時間選擇在夜間，也就是企業(yè)最可能使用“COD去除劑”造假的時間。

2021年5月的一天夜里，公安機(jī)關(guān)突擊檢查了該企業(yè)，結(jié)果一舉查獲了該企業(yè)涉嫌長期多次將“COD去除劑”非法投加到在線監(jiān)測設(shè)施取樣口的事實(shí)。

▼公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門查獲“COD去除劑”案。圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

隨后，湖州市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令其停止違法行為，并依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處，公安機(jī)關(guān)也對4名嫌疑人采取了刑事強(qiáng)制措施。

2021年12月30日，長興縣公安局向長興縣檢察院移送審查起訴。2022年5月11日，長興縣檢察院報送市檢察院審查起訴。

直到今年5月17日，湖州市檢察院以長興某環(huán)?？萍加邢薰?、夏某某犯污染環(huán)境罪向湖州市中級法院提起公訴。

6月2日，該案件在浙江省湖州市中級法院開庭審理，并作出了上述的判決。

事實(shí)上，在這起案件公開審理判決之前，生態(tài)環(huán)境部就號召全國學(xué)習(xí)“湖州經(jīng)驗”了。

3月7日，環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒浙江湖州破獲“COD去除劑”干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)案件經(jīng)驗做法 持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能的函》，號召各省區(qū)市生態(tài)環(huán)境廳（局）學(xué)習(xí)借鑒浙江省湖州市查辦環(huán)境違法犯罪案件的經(jīng)驗做法，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。

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