前言：廣州佛山跨界流域是珠江口西岸污染最嚴重的區(qū)域之一，污染源點多面廣，治水難度大，水質(zhì)易反彈。記者近日跟隨廣東省人大常委會視察調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩市通過抓住“河長”的“牛鼻子”推進系統(tǒng)治水，同時，用“掛圖作戰(zhàn)”精準治水，讓兩市跨界水污染治理取得階段性成效。
廣州佛山跨界河流污染由來已久 治水任重道遠
記者發(fā)現(xiàn)，在廣州佛山跨界河流污染的眾多源頭當中，來自于城中村的生活污染源十分突出。
廣佛跨界流域覆蓋人口約394萬，涉及超過250個行政村，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活污水年排放量約為2.5億噸，散落其間城中村的小作坊企業(yè)隱蔽性強，流動性大，整治后易反彈。整治難度大在基層。盡管兩市跨界流域主干污水管網(wǎng)體系已建成，城鎮(zhèn)生活污水處理廠已有35座，其設(shè)計污水處理能力達273.3萬噸/日，但截污支管系統(tǒng)仍不完善。
“只要有一個干管接不起來，污水就不能送進污水處理廠進行處理?！睆V州市一名基層河長對記者說。
廣州白云區(qū)白海面涌位于兩市跨界區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部，該涌的基層河長們正“掛圖作戰(zhàn)”，入村入戶地接通截污管道。
左圖：廣州白云區(qū)白海面涌的雨水口。右圖：白海面涌沿岸正加緊違法建筑清拆。
廣州白云區(qū)白海面涌河長“掛圖作戰(zhàn)”。
“我們要在今年底前把轄區(qū)內(nèi)21條村每一戶的排污設(shè)施接入市、區(qū)兩級的截污干管，每條村填埋的管網(wǎng)長度預(yù)計超過一公里，難度不小?！卑缀Ｃ嬗康囊幻娱L說。
“河長”牽頭“掛圖作戰(zhàn)” 廣州佛山跨界河污染治理初見成效
如何釘實各級“河長”的責任目標，讓“河長制”精準落實?
近日，廣東省印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈廣東省全面推行河長制工作方案〉實施意見的函》。全面啟動“河長制”的背景下，廣州佛山正努力探索通過“掛圖作戰(zhàn)”壓實基層河長責任目標。目前，佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)三級均已制作了轄區(qū)內(nèi)廣佛跨界河流污染整治“三圖一表”(即現(xiàn)狀圖、整治圖、作戰(zhàn)圖和項目表)，列出重點項目的工作內(nèi)容、完成時間、責任人等，完成任務(wù)的用紅旗標識、正常推進的用綠旗標識，工程滯后的用白旗標識。
相關(guān)負責人在介紹“2017年廣佛跨界河流(佛山)污染整治地圖”
佛山水道的“河長制公示牌”
掛圖作戰(zhàn)凝心聚氣，多方合力之下，兩市跨界河流域正逐步擺脫“黑臭”，局部河段已綠波重現(xiàn)。
近日，佛山水道千燈湖段大雨后迎來豐水期，河流局部地區(qū)綠波重現(xiàn)。
廣東省環(huán)保廳數(shù)據(jù)顯示：2017年1-6月，佛山水道橫滘斷面水質(zhì)均值達到IV類，西南涌和順大橋斷面達到V類，蘆苞涌獨樹崗橋斷面水質(zhì)均值為V類，而西南涌下游的鴉崗斷面在2016年底已達V類水質(zhì)。 “廣州佛山兩地跨界河流污染整治已取得了明顯的階段性成效。”廣東省人大常委會主任李玉妹說。
對“不作為”的河長 廣州進行黨紀政紀處分
廣州佛山跨界水污染治理工作也有“欠賬”：部分河流未實現(xiàn)年度水質(zhì)目標，比如水口水道目前水質(zhì)仍為劣V類。流域內(nèi)仍存在污水處理設(shè)施建設(shè)滯后等問題，總投資過百億元、原計劃2016年全面完工的廣佛跨界16條河流污染整治工程中，目前111個子項只完成55項。
落實“河長制”要“法治”：近半年來，廣州對廣佛跨界流域失職瀆職案件實施問責241人，對7人進行黨紀政紀處分;2017年上半年，廣州立案查處廣佛跨界區(qū)域環(huán)境違法案件870宗;今年5月，廣州發(fā)出第一單水環(huán)境問責單。
人大持續(xù)監(jiān)督讓治河“作戰(zhàn)圖”釘?shù)酶?/p>
“掛圖作戰(zhàn)”需要釘子釘牢，廣東各級人大持續(xù)的監(jiān)督，匯聚多方智慧，讓“作戰(zhàn)圖”釘?shù)酶o更牢。
廣東省人大對跨市域河流污染情況的專題視察今年持續(xù)到第9年。近日，新一輪視察后，廣東省人大提出，要將佛山水口水道(豐崗涌)和廣州白海面涌綜合整治列入廣東省人大監(jiān)督的重點項目，省市縣鎮(zhèn)人大四級聯(lián)動監(jiān)督，建立常態(tài)化的督辦機制。人大代表們還提出了不少務(wù)實的建議。
“跨界河流污染治理是一項系統(tǒng)工程，河本凈，治污先治人，我們要加強對群眾的環(huán)保宣傳教育。”廣東省人大常委會環(huán)保咨詢專家黃本勝建議發(fā)揮“人治”的力量。
他的觀點得到了廣東省人大代表劉濤的認同：“‘河長制’落實過程中，要增強人民群眾在改革中的參與感和獲得感，應(yīng)搭建治水公眾號平臺?！?/p>
“廣州環(huán)?！蔽⑿殴娞柮吭鹿紡V州重點河流水質(zhì)情況，白坭河2017年6月仍為劣V類水質(zhì)。
圖為“廣州水務(wù)”微信公眾號水污染投訴平臺截屏。
在這方面，廣州已開始先行先試。記者了解到，廣州市環(huán)保局官方微信號“廣州環(huán)保”每月定時公布廣州市重點河涌水質(zhì)情況和水質(zhì)指數(shù)(WQI)，而廣州市水務(wù)局官方微信“廣州水務(wù)”的投訴欄上，市民可用手機隨手拍圖，上傳微信定位進行水污染投訴。此外，廣州每張“河長制公示牌”底端也印出了廣州治水APP和12345微信公眾號的二維碼，鼓勵市民“移動治水”。
左圖：廣州海珠區(qū)黃埔涌新港東路段“河長制公示牌”上印有投訴的微信二維碼。右圖：橋上路過的人觀看黃埔涌排水口。
在河流湖泊污染自動監(jiān)測方面，廣州也邁出了新步伐。近日，可自動監(jiān)測試水體pH值、藍綠藻濃度的“濕地守護者”˙新華網(wǎng)無人船已亮相海珠濕地，該無人船由珠海云洲智能科技有限公司提供技術(shù)支撐。技術(shù)人員告訴記者，云洲MM70型號的無人船可搭載自動在線監(jiān)測氨氮、總磷、COD等河流污染數(shù)值的監(jiān)測儀器，有望成為跨市域河流排污死角監(jiān)測的一大“利器”。
近日，“濕地守護者”˙新華網(wǎng)無人船亮相海珠濕地。
持續(xù)關(guān)注民生 人大代表不忘初心
視察中時刻關(guān)注民生是人大代表們不忘的初心。在廣州花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)黃沙塘村，一位白坭河畔的養(yǎng)殖戶對記者說：“河邊禁養(yǎng)豬、鴨子后水質(zhì)提高了，我開始改養(yǎng)魚，每只豬禁養(yǎng)補償為8-10元，養(yǎng)殖棚清拆每平方米補償為約20元，可我今年買魚飼料就花了上萬元。”
廣州白坭河畔附近的養(yǎng)殖戶，右圖河中是她養(yǎng)的魚，河邊雜草叢生。
黃本勝建議，對于流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的當?shù)乩习傩?，要保障其?jīng)濟來源，通過科學(xué)管控解決他們的生產(chǎn)生活問題。
來源：新華網(wǎng)
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